שמירת מסמכים לפי חוק: ארבעה חוקים, ארבעה שעונים שונים

שמירת מסמכים לפי חוק — ארבע מערכות דין וארבעה שעונים

כל מה שקראתם כאן, המערכת עושה בשבילכם בקליק

45 יום לנסות את ביג בוס בחינם. בלי כרטיס אשראי, בלי התקנה: מייל וסיסמה וזהו.

פתחו חשבון: 45 יום חינם

“שמירת מסמכים לפי חוק” נשמע כמו חוק אחד. זה לא. על עסק ישראלי חלות במקביל כמה מערכות דין נפרדות — לכל אחת דרישה משלה, סעיף משלה ושעון משלה. ואחת מהן דורשת בדיוק את ההפך: לא לשמור.

אין חוק אחד ששמו “שמירת מסמכים”

התשובה שמקבלים בדרך כלל היא מספר אחד — שבע שנים. הוא נכון למערכת דין אחת מתוך ארבע, וגם בתוכה אינו מדויק לכל מסמך.

ארבע מערכות מטילות עליכם חובה שקשורה במסמכים, וכל אחת מודדת זמן אחרת:

  • מס הכנסה – חובת שמירה מפורשת, עם תקופה כתובה.
  • מע״מ – חובה עצמאית על אותם מסמכים בדיוק, מכוח תקנות נפרדות.
  • דיני עבודה – חובת ניהול פנקסים, בלי תקופת שמירה כתובה בכלל.
  • חוק ההתיישנות – לא חוק שמירה, אבל בפועל השעון שקובע מתי באמת בטוח להשליך.

ומעליהן חוק חמישי — חוק הגנת הפרטיות — שמושך לכיוון ההפוך.

מס הכנסה: השעון הארוך, וזה שכולם מצטטים

סעיף 25(ג) להוראות מס הכנסה (ניהול פנקסי חשבונות), התשל״ג-1973 קובע שמערכת החשבונות תישמר שבע שנים מתום שנת המס שאליה היא מתייחסת, או שש שנים מיום הגשת הדוח על ההכנסה לאותה שנת מס — הכל לפי המאוחר. שני מונים, לא אחד.

לצדו, סעיף 25(ד) קובע תקופה קצרה יותר — שלוש שנים לפחות מיום הגשת הדוח — למסמכים סטטיסטיים, הזמנות, רישומים פנימיים בין־מחלקתיים, חוזים ופרוטוקולים, וכן לתיעוד ולפנקסים שאינכם חייבים לנהל לפי ההוראות וניהלתם מרצון.

ההרחבה המלאה — מה נכנס למערכת החשבונות, מאיזה יום סופרים ומתי מותר לבער — נמצאת במדריך שמירת מסמכים 7 שנים.

מע״מ: אותם מסמכים, חובה נפרדת לגמרי

כמעט כל מדריך מתייחס למע״מ ולמס הכנסה כאל דרישה אחת. הן שתי דרישות.

תקנה 1 לתקנות מס ערך מוסף (ניהול פנקסי חשבונות), התשל״ו-1976 קובעת שעוסק חייב לנהל לצורך מס ערך מוסף את אותם פנקסי חשבונות ותעוד נלווה שהוא נדרש לנהל לעניין מס הכנסה, ושהוראות ניהול פנקסי החשבונות יחולו עליו — בשינויים המחויבים ובשינויים המפורטים בתקנות עצמן.

המשמעות המעשית: אותו נייר בדיוק משרת שתי רשויות, ונבדק בשתי ביקורות נפרדות. ליקוי באותו תיק אינו אירוע אחד.

ויש תוספת שייחודית למע״מ ושכמעט אף מדריך לא מזכיר. סעיף 25(ז) להוראות — שנוסף לעניין מס ערך מוסף בתקנה 11 לתקנות האמורות — קובע שהעתקי הדוחות התקופתיים של מע״מ, או ספח של דוח תקופתי, יישמרו יחד עם מערכת החשבונות לאותה תקופה, לפי סדר התקופות. כלומר לא די בכך שהדוחות קיימים אי־שם: מקומם הוא בתוך התיק של אותה תקופה, מסודרים כרונולוגית.

ולעוסקים פטורים: תקנה 8 הוסיפה את סעיף 15א, המחייב ניהול חשבון מע״מ על עסקאות ועל תשומות — למעט עוסק שחלות עליו הוראות סעיף 31(3) לחוק.

דיני עבודה: חייבים לנהל פנקס, ואף מילה על כמה זמן לשמור

סעיף 24(א) לחוק הגנת השכר, תשי״ח-1958 מחייב מעסיק לנהל פנקס שכר ולמסור לכל עובד תלוש שכר בכתב. סעיף 25(א) לחוק שעות עבודה ומנוחה, תשי״א-1951 מחייב לנהל פנקס בדבר שעות עבודה, מנוחה שבועית, שעות נוספות והגמול בעדן; סעיף 25(א1) מוסיף שהרישום ייערך באופן שוטף ויכלול שעות עבודה בפועל, ושאם אינו נעשה באמצעים מכניים, דיגיטליים או אלקטרוניים — הוא ייחתם מדי יום בידי העובד ויאושר בחתימת אחראי שמינה המעסיק.

שני החוקים האלה אינם קובעים תקופת שמירה. זו נקודה שכדאי לשים לב אליה, משום שמקורות רבים מייחסים חובת שמירה של שבע שנים לסעיף 25 לחוק הגנת השכר — ואילו סעיף 25 שם עוסק בניכויים משכר עבודה, לא בשמירת מסמכים.

מה שכן קיים חזק יותר מקנס: סעיף 26ב(א) לחוק הגנת השכר קובע שבתובענה של עובד לתשלום שכר שבה שנויות במחלוקת שעות העבודה, חובת ההוכחה עוברת אל המעסיק אם לא הציג רישומי נוכחות מתוך פנקס שעות עבודה שהוא חייב לנהלו. סעיף 26ב(ג) מוסיף חזקה של שכר כולל בניגוד לחוק כשלא נמסר תלוש, או כשנמסר תלוש שלא נכללו בו הרכיבים הנתבעים.

במילים אחרות, הסנקציה על היעדר רישום היא לא תשלום — היא הפסד הטענה.

חוק ההתיישנות: השעון שבאמת קובע, והסעיף שמאפס אותו

סעיף 5 לחוק ההתיישנות, תשי״ח-1958 קובע את תקופת ההתיישנות: שבע שנים בתביעה שאינה במקרקעין, חמש עשרה שנה במקרקעין, ועשרים וחמש שנה אם נרשמו בספרי האחוזה לאחר סידור זכות קניין. סעיף 6 קובע שהתקופה מתחילה ביום שבו נולדה עילת התובענה — לא בתום שנת המס, ולא ביום הגשת הדוח.

וכאן הפרט שכמעט אינו מופיע בשום מדריך על שמירת מסמכים: סעיף 9 מאפס את השעון. הודה הנתבע בכתב או בפני בית משפט בקיום הזכות, תתחיל תקופת ההתיישנות מיום ההודאה — ומעשה שיש בו ביצוע מקצת הזכות דינו כהודאה. תשלום חלקי על חוב ישן מתחיל את שבע השנים מחדש. סעיף 8 מוסיף מסלול נוסף: נעלמו מהתובע העובדות המהוות את עילת התובענה מסיבות שלא היו תלויות בו, התקופה מתחילה מהיום שבו נודעו לו.

לכן מסמך שהושלך בדיוק בתום שבע שנים לפי לוח השנה של מס הכנסה יכול בהחלט להידרש אחר כך.

מערכת הדין הסעיף השעון
מס הכנסה סעיף 25(ג) · 25(ד) להוראות ניהול פנקסי חשבונות 7 שנים מתום שנת המס או 6 שנים מהגשת הדוח, לפי המאוחר · 3 שנים לפריטים שבסעיף 25(ד)
מע״מ תקנה 1 לתקנות מע״מ (ניהול פנקסי חשבונות) · סעיף 25(ז) אותם פנקסים ותעוד, כחובה עצמאית · הדוחות התקופתיים נשמרים בתוך תיק אותה תקופה
דיני עבודה סעיף 24 לחוק הגנת השכר · סעיף 25 לחוק שעות עבודה ומנוחה אין תקופה כתובה בחוק · סעיף 26ב מעביר את נטל ההוכחה למעסיק שלא הציג רישומים
התיישנות סעיף 5 · 6 · 8 · 9 לחוק ההתיישנות 7 שנים · 15 במקרקעין · 25 ברישום לאחר סידור זכות קניין — נספרות מיום העילה, ומתחילות מחדש בהודאה או בתשלום חלקי

נסו את מערכת ביג-בוס לניהול העסק ל-45 יום בחינם >>

והחוק שדורש דווקא לא לשמור

ארבעת השעונים מושכים לכיוון אחד — לשמור, וליתר ביטחון לשמור עוד. חוק הגנת הפרטיות, תשמ״א-1981 מושך לכיוון ההפוך, ובנוסחו המעודכן ליום 14 באוגוסט 2025 הוא מנוסח חד למדי.

סעיף 8(ב) קובע שלא יעבד אדם מידע אישי במאגר מידע אלא למטרת המאגר שנקבעה לו כדין. סעיף 8(א) מבהיר ש“עיבוד” אינו כולל רק אחסון באקראי ובתום לב — כלומר עצם ההחזקה המכוונת של המידע היא עיבוד. סעיף 2(9) מוסיף שהשימוש בידיעה על ענייניו הפרטיים של אדם, או מסירתה לאחר, שלא למטרה שלשמה נמסרה — הוא פגיעה בפרטיות.

שתי הדרישות מתיישבות זו עם זו דרך המילה “מטרה”: חובת שמירה שהדין מטיל עליכם היא בדיוק מטרה כזו. החשבונית שאתם חייבים בשמירתה לשבע שנים נשמרת כדין. הרשימה שנבנתה מאותם לקוחות לצורך דיוור, אחרי שהקשר הסתיים ובלי שנקבעה לה מטרה — היא שאלה אחרת לגמרי.

ולעניין בקשות מחיקה: סעיף 14(א) מקנה זכות לפנות לבעל השליטה במאגר בבקשה לתקן את המידע האישי או למוחקו — אך הזכות מנוסחת לגבי מידע שאינו נכון, שלם, ברור או מעודכן. היא אינה מנוסחת כזכות גורפת למחוק כל רישום.

מה זה אומר בעסק קטן

שלוש מסקנות מעשיות:

  • אין תאריך ביעור אחד לתיקייה – בתוך אותו ארגז יושבים מסמכים בני שלוש שנים, בני שבע, וכאלה שאין להם תקופה כתובה בכלל.
  • תיק העובדים חי על שעון נפרד – ולא על השעון של רואה החשבון.
  • לפני מחיקה, לבדוק מה קרה מאז – תשלום חלקי או הודאה בכתב מחזירים את שעון ההתיישנות לאפס.

מערכת ביג בוס מפיקה ושומרת דיגיטלית את המסמכים שאתם מוציאים — חשבונית עסקה, חשבונית מס, חשבונית דיגיטלית וקבלה — ותומכת בחשבוניות ישראל. התוכנה רשומה ברשות המסים, תעודת רישום 205701, בתוקף עד 30 בנובמבר 2027.

מה נשאר עליכם: המערכת אינה סורקת ואינה מתייקת מסמכים שקיבלתם מספקים, אינה מערכת שכר או נוכחות, ואינה מנהלת עבורכם מאגר מידע לצורכי חוק הגנת הפרטיות. שלושת השעונים האחרים נשארים באחריותכם.

שאלות נפוצות

כמה זמן צריך לשמור מסמכים לפי חוק?
תלוי איזה חוק ואיזה מסמך. מערכת החשבונות — שבע שנים מתום שנת המס או שש שנים מהגשת הדוח, לפי המאוחר. הפריטים שבסעיף 25(ד) — שלוש שנים לפחות. פנקסי שכר ושעות עבודה — אין תקופה כתובה.

אם לקוח מבקש למחוק את הפרטים שלו, צריך למחוק גם את החשבונית?
זכות הפנייה שבסעיף 14(א) לחוק הגנת הפרטיות מנוסחת לגבי מידע שאינו נכון, שלם, ברור או מעודכן, ולא כזכות גורפת. מסמך שהדין מחייב אתכם לשמור נשמר מכוח אותה חובה. במקרה קונקרטי — כדאי להיוועץ.

החוק מחייב פנקס שעות עבודה — לכמה זמן לשמור אותו?
חוק שעות עבודה ומנוחה אינו קובע תקופת שמירה. מה שכן קובע החוק הוא מה קורה בלעדיו: לפי סעיף 26ב לחוק הגנת השכר, מעסיק שאינו מציג רישומי נוכחות נושא בחובת ההוכחה בתובענה שבה שנויות במחלוקת שעות העבודה.

נסו את מערכת ביג-בוס לניהול העסק ל-45 יום בחינם >>

יש שאלה לפני שמתחילים? דברו איתנו

מאמרים נוספים שיעניינו אתכם

המידע במאמר הוא מידע כללי ואינו מהווה ייעוץ מס. לפרטים המחייבים יש לפנות לרשות המסים או לבעל מקצוע מוסמך.

תמונה של ביג בוס - תוכנה לניהול עסק

ביג בוס - תוכנה לניהול עסק

תוכנה לעסקים קטנים ובינוניים שרוצים לנהל את העסק שלהם בצורה חכמה וטובה יותר. לצוות של ביג בוס יש מעל ל-20 שנות ניסיון בפיתוח תוכנות שעוזרות לעסקים לגדול ולהתפתח. מעוניינים לדעת איך אנחנו עושים את זה?

קראו על הפיצ'רים שלנו

45 ימי הניסיון בחינם שלך מתחילים ביצירת חשבון :)

פותחים חשבון ומתחילים לעבוד. אין חיוב, אין כרטיס אשראי, ואפשר להפסיק בכל רגע: 45 יום מלאים.

🔒 הפרטים מוצפנים ומאובטחים

- נרשמים עכשיו ומתחילים -

45 יום מלאים בלי כרטיס אשראי בלי התחייבות